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中华人民共和国审计法

 

（1994年8月31日第八届天下人民代表大会常务委员会第九次聚会通过　凭证2006年2月28日第十届天下人民代表大会常务委员会第二十次聚会《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决议》第一次修正　凭证2021年10月23日第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十一次聚会《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决议》第二次修正）

 

目　　录

第一章　总　则

第二章　审计机关和审计职员

第三章　审计机关职责

第四章　审计机关权限

第五章　审计程序

第六章　执法责任

第七章　附　则

 

第一章　总　则

 

第一条　为了增强国家的审计监视，，，，维护国家财务经济秩序，，，，提高财务资金使用效益，，，，增进廉政建设，，，，包管国民经济和社会康健生长，，，，凭证宪法，，，，制订本法。。。

第二条　国家实验审计监视制度。。。坚持中国共产党对审计事情的向导，，，，构建集中统一、周全笼罩、权威高效的审计监视系统。。。

国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。。。

国务院各部分和地方各级人民政府及其各部分的财务收支，，，，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，，，，以及其他遵照本规则定应当接受审计的财务收支、财务收支，，，，遵照本规则定接受审计监视。。。

审计机关对前款所列财务收支或者财务收支的真实、正当和效益，，，，依法举行审计监视。。。

第三条　审计机关遵照执法划定的职权和程序，，，，举行审计监视。。。

审计机关依据有关财务收支、财务收支的执法、规则和国家其他有关划定举行审计评价，，，，在法定职权规模内作出审计决议。。。

第四条　国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计事情报告。。。审计事情报告应当报告审计机关对预算执行、决算草案以及其他财务收支的审计情形，，，，重点报告对预算执行及其绩效的审计情形，，，，凭证有关执法、行政规则的划定报告对国有资源、国有资产的审计情形。。。须要时，，，，人民代表大会常务委员会可以对审计事情报告作出决议。。。

国务院和县级以上地方人民政府应当将审计事情报告中指出的问题的整改情形和处理效果向本级人民代表大会常务委员会报告。。。

第五条　审计机关遵照执法划定自力行使审计监视权，，，，不受其他行政机关、社会整体和个人的干预。。。

第六条　审计机关和审计职员办理审计事项，，，，应当客观公正，，，，实事求是，，，，清廉奉公，，，，守旧神秘。。。

 

第二章　审计机关和审计职员

 

第七条　国务院设立审计署，，，，在国务院总理向导下，，，，主管天下的审计事情。。。审计长是审计署的行政首长。。。

第八条　省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，，，，划分在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的向导下，，，，认真本行政区域内的审计事情。。。

第九条　地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关认真并报告事情，，，，审计营业以上级审计机关向导为主。。。

第十条　审计机关凭证事情需要，，，，经本级人民政府批准，，，，可以在其审计统领规模内设立派出机构。。。

派出机构凭证审计机关的授权，，，，依法举行审计事情。。。

第十一条　审计机关推行职责所必需的经费，，，，应当列入预算予以包管。。。

第十二条　审计机关应当建设信心坚定、为民服务、营业醒目、作风务实、敢于继续、清正清廉的高素质专业化审计步队。。。

审计机关应当增强对审计职员遵守执法和执行职务情形的监视，，，，催促审计职员依法履职尽责。。。

审计机关和审计职员应当依法接受监视。。。

第十三条　审计职员应当具备与其从事的审计事情相顺应的专业知识和营业能力。。。

审计机关凭证事情需要，，，，可以约请具有与审计事项相关专业知识的职员加入审计事情。。。

第十四条　审计机关和审计职员不得加入可能影响其依法自力推行审计监视职责的活动，，，，不得干预、加入被审计单位及其相关单位的正常生产谋划和治理活动。。。

第十五条　审计职员办理审计事项，，，，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，，，，应当回避。。。

第十六条　审计机关和审计职员对在执行职务中知悉的国家神秘、事情神秘、商业神秘、个人隐私和个人信息，，，，应当予以保密，，，，不得泄露或者向他人非法提供。。。

第十七条　审计职员依法执行职务，，，，受执法；；；
；。。。

任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计职员依法执行职务，，，，不得攻击抨击审计职员。。。

审计机关认真人遵照法定程序任免。。。审计机关认真人没有违法失职或者其他不切合任职条件的情形的，，，，不得随意撤换。。。

地方各级审计机关认真人的任免，，，，应当事先征求上一级审计机关的意见。。。

 

第三章　审计机关职责

 

第十八条　审计机关对本级各部分（含直属单位）和下级政府预算的执行情形和决算以及其他财务收支情形，，，，举行审计监视。。。

第十九条　审计署在国务院总理向导下，，，，对中央预算执行情形、决算草案以及其他财务收支情形举行审计监视，，，，向国务院总理提出审计效果报告。。。

地方各级审计机关划分在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的向导下，，，，对本级预算执行情形、决算草案以及其他财务收支情形举行审计监视，，，，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计效果报告。。。

第二十条　审计署对中央银行的财务收支，，，，举行审计监视。。。

第二十一条　审计机关对国家的事业组织和使用财务资金的其他事业组织的财务收支，，，，举行审计监视。。。

第二十二条　审计机关对国有企业、国有金融机构和国有资源占控股职位或者主导职位的企业、金融机构的资产、欠债、损益以及其他财务收支情形，，，，举行审计监视。。。

遇有涉及国家财务金融重大利益情形，，，，为维护国家经济清静，，，，经国务院批准，，，，审计署可以对前款划定以外的金融机构举行专项审计视察或者审计。。。

第二十三条　审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情形和决算，，，，对其他关系国家利益和公共利益的重至公共工程项目的资金治理使用和建设运营情形，，，，举行审计监视。。。

第二十四条　审计机关对国有资源、国有资产，，，，举行审计监视。。。

审计机关对政府部分治理的和其他单位受政府委托治理的社会包管基金、天下社会包管基金、社会捐赠资金以及其他公共资金的财务收支，，，，举行审计监视。。。

第二十五条　审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款子目的财务收支，，，，举行审计监视。。。

第二十六条　凭证经批准的审计项目妄想安排，，，，审计机关可以对被审计单位贯彻落实国家重大经济社会政策步伐情形举行审计监视。。。

第二十七条　除本规则定的审计事项外，，，，审计机关对其他执法、行政规则划定应当由审计机关举行审计的事项，，，，遵照本法和有关执法、行政规则的划定举行审计监视。。。

第二十八条　审计机关可以对被审计单位依法应当接受审计的事项举行周全审计，，，，也可以对其中的特定事项举行专项审计。。。

 

 

第二十九条　审计机关有权对与国家财务收支有关的特定事项，，，，向有关地方、部分、单位举行专项审计视察，，，，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计视察效果。。。

第三十条　审计机关推行审计监视职责，，，，发明经济社会运行中保存风险隐患的，，，，应当实时向本级人民政府报告或者向有关主管机关、单位转达。。。

第三十一条　审计机关凭证被审计单位的财务、财务隶属关系或者国有资源、国有资产监视治理关系，，，，确定审计统领规模。。。

审计机关之间对审计统领规模有争议的，，，，由其配合的上级审计机关确定。。。

上级审计机关对其审计统领规模内的审计事项，，，，可以授权下级审计机关举行审计，，，，但本法第十八条至第二十条划定的审计事项不得举行授权；；；
；上级审计机关对下级审计机关审计统领规模内的重大审计事项，，，，可以直接举行审计，，，，可是应当防止不须要的重复审计。。。

第三十二条　被审计单位应当增强对内部审计事情的向导，，，，凭证国家有关划定建设健全内部审计制度。。。

审计机关应当对被审计单位的内部审计事情举行营业指导和监视。。。

第三十三条　社会审计机构审计的单位依法属于被审计单位的，，，，审计机关凭证国务院的划定，，，，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告举行核查。。。

 

第四章　审计机关权限

 

第三十四条　审计机关有权要求被审计单位凭证审计机关的划定提供财务、会计资料以及与财务收支、财务收支有关的营业、治理等资料，，，，包括电子数据和有关文档。。。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。。。

被审计单位认真人应当对本单位提供资料的实时性、真实性和完整性认真。。。

审计机关对取得的电子数据等资料举行综合剖析，，，，需要向被审计单位核实有关情形的，，，，被审计单位应当予以配合。。。

第三十五条　国家政务信息系统和数据共享平台应当凭证划定向审计机关开放。。。

审计机关通过政务信息系统和数据共享平台取得的电子数据等资料能够知足需要的，，，，不得要求被审计单位重复提供。。。

第三十六条　审计机关举行审计时，，，，有权检查被审计单位的财务、会计资料以及与财务收支、财务收支有关的营业、治理等资料和资产，，，，有权检查被审计单位信息系统的清静性、可靠性、经济性，，，，被审计单位不得拒绝。。。

第三十七条　审计机关举行审计时，，，，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人举行视察，，，，并取得有关证实质料。。。有关单位和个人应当支持、协助审计机关事情，，，，如实向审计机关反映情形，，，，提供有关证实质料。。。

审计机关经县级以上人民政府审计机关认真人批准，，，，有权盘问被审计单位在金融机构的账户。。。

审计机关有证据证实被审计单位违反国家划定将公款转入其他单位、个人在金融机构账户的，，，，经县级以上人民政府审计机关主要认真人批准，，，，有权盘问有关单位、个人在金融机构与审计事项相关的存款。。。

第三十八条　审计机关举行审计时，，，，被审计单位不得转移、隐匿、改动、毁弃财务、会计资料以及与财务收支、财务收支有关的营业、治理等资料，，，，不得转移、隐匿、居心毁损所持有的违反国家划定取得的资产。。。

审计机关对被审计单位违反前款划定的行为，，，，有权予以阻止；；；
；须要时，，，，经县级以上人民政府审计机关认真人批准，，，，有权封存有关资料和违反国家划定取得的资产；；；
；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，，，，应当向人民法院提出申请。。。

审计机关对被审计单位正在举行的违反国家划定的财务收支、财务收支行为，，，，有权予以阻止；；；
；阻止无效的，，，，经县级以上人民政府审计机关认真人批准，，，，通知财务部分和有关主管机关、单位暂停拨付与违反国家划定的财务收支、财务收支行为直接有关的款子，，，，已经拨付的，，，，暂停使用。。。

审计机关接纳前两款划定的步伐不得影响被审计单位正当的营业活动和生产谋划活动。。。

第三十九条　审计机关以为被审计单位所执行的上级主管机关、单位有关财务收支、财务收支的划定与执法、行政规则相抵触的，，，，应当建议有关主管机关、单位纠正；；；
；有关主管机关、单位不予纠正的，，，，审计机关应当提请有权处理的机关、单位依法处理。。。

第四十条　审计机关可以向政府有关部分转达或者向社会宣布审计效果。。。

审计机关转达或者宣布审计效果，，，，应当守旧国家神秘、事情神秘、商业神秘、个人隐私和个人信息，，，，遵守执法、行政规则和国务院的有关划定。。。

第四十一条　审计机关推行审计监视职责，，，，可以提请公安、财务、自然资源、生态情形、海关、税务、市场监视治理等机关予以协助。。。有关机关应当依法予以配合。。。

 

第五章　审计程序

 

第四十二条　审计机关凭证经批准的审计项目妄想确定的审计事项组成审计组，，，，并应当在实验审计三日前，，，，向被审计单位送达审计通知书；；；
；遇有特殊情形，，，，经县级以上人民政府审计机关认真人批准，，，，可以直接持审计通知书实验审计。。。

被审计单位应当配合审计机关的事情，，，，并提供须要的事情条件。。。

审计机关应当提高审计事情效率。。。

第四十三条　审计职员通过审查财务、会计资料，，，，查阅与审计事项有关的文件、资料，，，，检查现金、实物、有价证券和信息系统，，，，向有关单位和个人视察等方式举行审计，，，，并取得证实质料。。。

向有关单位和个人举行视察时，，，，审计职员应当不少于二人，，，，并出示其事情证件和审计通知书副本。。。

第四十四条　审计组对审计事项实验审计后，，，，应当向审计机关提出审计组的审计报告。。。审计组的审计报告报送审计机关前，，，，应当征求被审计单位的意见。。。被审计单位应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，，，，将其书面意见送交审计组。。。审计组应当将被审计单位的书面意见一并报送审计机关。。。

第四十五条　审计机关凭证审计署划定的程序对审计组的审计报告举行审议，，，，并对被审计单位对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，，，，出具审计机关的审计报告。。。对违反国家划定的财务收支、财务收支行为，，，，依法应当给予处理、处分的，，，，审计机关在法定职权规模内作出审计决议；；；
；需要移送有关主管机关、单位处理、处分的，，，，审计机关应当依法移送。。。

审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决议送达被审计单位和有关主管机关、单位，，，，并报上一级审计机关。。。审计决议自送达之日起生效。。。

第四十六条　上级审计机关以为下级审计机关作出的审计决议违反国家有关划定的，，，，可以责成下级审计机关予以变换或者作废，，，，须要时也可以直接作出变换或者作废的决议。。。

 

第六章　执法责任

 

第四十七条　被审计单位违反本规则定，，，，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料的，，，，或者提供的资料不真实、不完整的，，，，或者拒绝、阻碍检查、视察、核实有关情形的，，，，由审计机关责令纠正，，，，可以转达品评，，，，给予忠言；；；
；拒不纠正的，，，，依法追究执法责任。。。

第四十八条　被审计单位违反本规则定，，，，转移、隐匿、改动、毁弃财务、会计资料以及与财务收支、财务收支有关的营业、治理等资料，，，，或者转移、隐匿、居心毁损所持有的违反国家划定取得的资产，，，，审计机关以为对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法应当给予处分的，，，，应当向被审计单位提来由置建议，，，，或者移送监察机关和有关主管机关、单位处理，，，，有关机关、单位应当将处理效果书面见告审计机关；；；
；组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。。

第四十九条　对本级各部分（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家划定的财务收支行为，，，，审计机关、人民政府或者有关主管机关、单位在法定职权规模内，，，，遵照执法、行政规则的划定，，，，区别情形接纳下列处理步伐：

（一）责令限期缴纳应当上缴的款子；；；
；

（二）责令限期退还被侵占的国有资产；；；
；

（三）责令限期退还违法所得；；；
；

（四）责令凭证国家统一的财务、会计制度的有关划定举行处理；；；
；

（五）其他处理步伐。。。

第五十条　对被审计单位违反国家划定的财务收支行为，，，，审计机关、人民政府或者有关主管机关、单位在法定职权规模内，，，，遵照执法、行政规则的划定，，，，区别情形接纳前条划定的处理步伐，，，，并可以依法给予处分。。。

第五十一条　审计机关在法定职权规模内作出的审计决议，，，，被审计单位应当执行。。。

审计机关依法责令被审计单位缴纳应当上缴的款子，，，，被审计单位拒不执行的，，，，审计机关应当转达有关主管机关、单位，，，，有关主管机关、单位应当遵照有关执法、行政规则的划定予以扣缴或者接纳其他处理步伐，，，，并将处理效果书面见告审计机关。。。

第五十二条　被审计单位应当凭证划准时间整改审计查出的问题，，，，将整改情形报告审计机关，，，，同时向本级人民政府或者有关主管机关、单位报告，，，，并凭证划定向社会宣布。。。

各级人民政府和有关主管机关、单位应当催促被审计单位整改审计查出的问题。。。审计机关应当对被审计单位整改情形举行跟踪检查。。。

审计效果以及整改情形应看成为审核、任免、赏罚向导干部和制订政策、完善制度的主要参考；；；
；拒不整改或者整改时弄虚作假的，，，，依法追究执法责任。。。

第五十三条　被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决议不平的，，，，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。

被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决议不平的，，，，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，，，，本级人民政府的裁决为最终决议。。。

第五十四条　被审计单位的财务收支、财务收支违反国家划定，，，，审计机关以为对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法应当给予处分的，，，，应当向被审计单位提来由置建议，，，，或者移送监察机关和有关主管机关、单位处理，，，，有关机关、单位应当将处理效果书面见告审计机关。。。

第五十五条　被审计单位的财务收支、财务收支违反执法、行政规则的划定，，，，组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。。

第五十六条　抨击陷害审计职员的，，，，依法给予处分；；；
；组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。。

第五十七条　审计职员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露、向他人非法提供所知悉的国家神秘、事情神秘、商业神秘、个人隐私和个人信息的，，，，依法给予处分；；；
；组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。。

 

第七章　附　则

 

第五十八条　向导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，，，，遵照本法和国家有关划定执行。。。

第五十九条　中国人民解放军和中国人民武装警员步队审计事情的划定，，，，由中央军事委员会凭证本法制订。。。

审计机关和军队审计机构应当建设健全协作配合机制，，，，凭证国家有关划定对涉及军地经济事项实验联合审计。。。

第六十条　本法自1995年1月1日起施行。。。1988年11月30日国务院宣布的《中华人民共和国审计条例》同时废止。。。