yl23455永利

     《最高人民法院、最高人民审查院关于办理情形污染刑事案件适用执法若干问题的诠释》已于2023年3月27日由最高人民法院审讯委员会第1882次聚会、2023年7月27日由最高人民审查院第十四届审查委员会第十次聚会通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自2023年8月15日起施行
。。

　　最高人民法院 最高人民审查院

　　2023年8月8日

法释〔2023〕7号

最高人民法院 最高人民审查院

关于办理情形污染刑事案件适用执法若干问题的诠释

　
。。2023年3月27日最高人民法院审讯委员会第1882次聚会、2023年7月27日最高人民审查院第十四届审查委员会第十次聚会通过，，，，，，自2023年8月15日起施行）

　　为依法惩办情形污染犯罪，，，，，，凭证《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国情形；；；；；しā返戎捶ǖ挠泄鼗，，，，，，现就办理此类刑事案件适用执法的若干问题诠释如下：

　　第一条 实验刑法第三百三十八条划定的行为，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当认定为“严重污染情形”：

　
。。ㄒ唬┰谝盟幢；；；；；で⒆匀槐；；；；；さ亟沟惚；；；；；で纫婪ㄈ范ǖ闹氐惚；；；；；で蚺欧拧⑶愕埂⒋碛蟹派湫缘姆衔铩⒑静〔≡宓姆衔铩⒂卸疚镏实；；；；；

　
。。ǘ）非法排放、倾倒、处理危险废物三吨以上的；；；；；

　
。。ㄈ┡欧拧⑶愕埂⒋砗Α⒐印⒏酢⑸椤㈩琛⑻嗟奈廴疚，，，，，，凌驾国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；；；；；

　
。。ㄋ模┡欧拧⑶愕埂⒋砗⑼⑿俊⒁⒎啊⒚獭㈩艿奈廴疚，，，，，，凌驾国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；；；；；

　
。。ㄎ澹┩ü倒堋⑸⑸印⒘严丁⑷芏础⒐嘧ⅰ⒎墙羝惹樾蜗驴舸笃迸欧磐ǖ赖忍颖茴肯档姆绞脚欧拧⑶愕埂⒋碛蟹派湫缘姆衔铩⒑静〔≡宓姆衔铩⒂卸疚镏实；；；；；

　
。。┒年内曾因在重污染天气预警时代，，，，，，违反国家划定，，，，，，超标排放二氧化硫、氮氧化物等实验排放总量控制的大气污染物受过二次以上行政处分，，，，，，又实验此类行为的；；；；；

　
。。ㄆ撸┲氐闩盼鄣ノ弧⑹笛榕盼墼市碇氐阒卫淼牡ノ桓亩⑽痹熳远嗖馐莼蛘咦倘抛远嗖馍枋，，，，，，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；；；；；

　
。。ò耍┒年内曾因违反国家划定，，，，，，排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质受过二次以上行政处分，，，，，，又实验此类行为的；；；；；

　
。。ň牛┪シㄋ没蛘咧率构焦ひ邓鹗蛟陨系；；；；；

　
。。ㄊ┲率怪堇锛惺揭盟慈∷兄故小时以上的；；；；；

　
。。ㄊ唬┢渌现匚廴厩樾蔚那樾
。。

　　第二条 实验刑法第三百三十八条划定的行为，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当认定为“情节严重”：

　
。。ㄒ唬┰谝盟幢；；；；；で⒆匀槐；；；；；さ亟沟惚；；；；；で纫婪ㄈ范ǖ闹氐惚；；；；；で蚺欧拧⑶愕埂⒋碛蟹派湫缘姆衔铩⒑静〔≡宓姆衔铩⒂卸疚镏，，，，，，造成相关区域的生态功效退化或者野生生物资源严重破损的；；；；；

　
。。ǘ）向国家确定的主要江河、湖泊水域排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质，，，，，，造成相关水域的生态功效退化或者水生生物资源严重破损的；；；；；

　
。。ㄈ┓欠ㄅ欧拧⑶愕埂⒋砦Ｏ辗衔镆话俣忠陨系；；；；；

　
。。ㄋ模┪シㄋ没蛘咧率构焦ひ邓鹗б话偻蛟陨系；；；；；

　
。。ㄎ澹┲率瓜丶冻乔惺揭盟慈∷兄故小时以上的；；；；；

　
。。┲率褂朗阑九┨铩⒐媪值厥兑陨，，，，，，其他农用地二十亩以上，，，，，，其他土地五十亩以上基本功效损失或者遭受永世性破损的；；；；；

　
。。ㄆ撸┲率股只蛘咂渌帜鹃婷迨⒎矫滓陨，，，，，，或者幼树殒命二千五百株以上的；；；；；

　
。。ò耍┲率故枭ⅰ⒆迫褐谖迩艘陨系；；；；；

　
。。ň牛┲率谷艘陨现卸镜；；；；；

　
。。ㄊ┲率挂蝗艘陨现厣恕⒀现丶膊』蛘呷艘陨锨嵘说；；；；；

　
。。ㄊ唬┢渌榻谘现氐那樾
。。

　　第三条 实验刑法第三百三十八条划定的行为，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当处七年以上有期徒刑，，，，，，并处分金：

　
。。ㄒ唬┰谝盟幢；；；；；で⒆匀槐；；；；；さ亟沟惚；；；；；で纫婪ㄈ范ǖ闹氐惚；；；；；で蚺欧拧⑶愕埂⒋碛蟹派湫缘姆衔铩⒑静〔≡宓姆衔铩⒂卸疚镏，，，，，，具有下列情形之一的：

　　1.致使设区的市级城区集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的；；；；；

　　2.造成自然；；；；；ぬ镏饕；；；；；さ纳低逞现赝嘶，，，，，，或者主要；；；；；さ淖匀痪肮鬯鸹俚；；；；；

　　3.造成国家重点；；；；；さ囊吧参镒试椿蛘吖抑氐惚；；；；；の镏制芟⒌亍⑸で樾窝现仄扑鸬；；；；；

　　4.其他情节特殊严重的情形
。。

　
。。ǘ）向国家确定的主要江河、湖泊水域排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质，，，，，，具有下列情形之一的：

　　1.造成国家确定的主要江河、湖泊水域生态系统严重退化的；；；；；

　　2.造成国家重点；；；；；さ囊吧参镒试囱现仄扑鸬；；；；；

　　3.其他情节特殊严重的情形
。。

　
。。ㄈ┲率褂朗阑九┨镂迨兑陨匣竟π鹗Щ蛘咴馐苡朗佬云扑鸬；；；；；

　
。。ㄋ模┲率谷艘陨现厣恕⒀现丶膊，，，，，，或者一人以上严重残疾、殒命的
。。

　　第四条 实验刑法第三百三十九条第一款划定的行为，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当认定为“致使公私工业遭受重大损失或者严重危害人体康健”：

　
。。ㄒ唬┲率构焦ひ邓鹗б话偻蛟陨系；；；；；

　
。。ǘ）具有本诠释第二条第五项至第十项划定情形之一的；；；；；

　
。。ㄈ┢渌率构焦ひ翟馐苤卮笏鹗Щ蛘哐现匚：θ颂蹇到〉那樾
。。

　　第五条 实验刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的犯罪行为，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当从重处分：

　
。。ㄒ唬┳枘忧樾渭嗍蛹觳榛蛘咄环⑶樾问挛袷硬，，，，，，尚不组成妨害公务等犯罪的；；；；；

　
。。ǘ）在医院、学校、住民区等生齿集中地区及其周围，，，，，，违反国家划定排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；；；；；

　
。。ㄈ┰谕环⑶樾问挛翊硎贝蛘弑辉鹆钕奁谡咽贝，，，，，，违反国家划定排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；；；；；

　
。。ㄋ模┚哂形Ｏ辗衔锬被市碇さ钠笠滴シ垂一ㄅ欧拧⑶愕埂⒋碛蟹派湫缘姆衔铩⒑静〔≡宓姆衔铩⒂卸疚镏驶蛘咂渌泻ξ镏实；；；；；

　
。。ㄎ澹┦笛榕盼墼市碇氐阒卫淼钠笠凳乱档ノ缓推渌被呶匆婪ㄈ〉门盼墼市碇，，，，，，排放、倾倒、处理有放射性的废物、含熏染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的
。。

　　第六条 实验刑法第三百三十八条划定的行为，，，，，，行为人认罪认罚，，，，，，起劲修复生态情形，，，，，，有用合规整改的，，，，，，可以从宽处分；；；；；犯罪情节稍微的，，，，，，可以不起诉或者免予刑事处分；；；；；情节显著稍微危害不大的，，，，，，不作为犯罪处理
。。

　　第七条 无危险废物谋划允许证从事网络、贮存、使用、处理危险废物谋划活动，，，，，，严重污染情形的，，，，，，凭证污染情形罪治罪处分；；；；；同时组成非法谋划罪的，，，，，，遵照处分较重的划定治罪处分
。。

　　实验前款划定的行为，，，，，，不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成情形污染的情形的，，，，，，可以认定为非法谋划情节显著稍微危害不大，，，，，，不以为是犯罪；；；；；组成生产、销售伪劣产品等其他犯罪的，，，，，，以其他犯罪论处
。。

　　第八条 明知他人无危险废物谋划允许证，，，，，，向其提供或者委托其网络、贮存、使用、处理危险废物，，，，，，严重污染情形的，，，，，，以配合犯罪论处
。。

　　第九条 违反国家划定，，，，，，排放、倾倒、处理含有迫害性、放射性、熏染病病原体等物质的污染物，，，，，，同时组成污染情形罪、非法处理入口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，，，，，，遵照处分较重的划定治罪处分
。。

　　第十条 承；；；；Ｇ樾斡跋炱兰邸⑶樾渭嗖狻⑽率移迮欧拍チ芳觳狻⑴欧疟ǜ嫣謇蛘吆瞬榈戎霸鸬闹薪樽橹闹霸本有奶峁┬槲敝な滴募，，，，，，具有下列情形之一的，，，，，，应当认定为刑法第二百二十九条第一款划定的“情节严重”：

　
。。ㄒ唬┪シㄋ萌蛟陨系；；；；；

　
。。ǘ）二年内曾因提供虚伪证实文件受过二次以上行政处分，，，，，，又提供虚伪证实文件的；；；；；

　
。。ㄈ┢渌榻谘现氐那樾
。。

　　实验前款划定的行为，，，，，，在涉及公共清静的重大工程、项目中提供虚伪的情形影响评价等证实文件，，，，，，致使公共工业、国家和人民利益遭受特殊重大损失的，，，，，，应当遵照刑法第二百二十九条第一款的划定，，，，，，处五年以上十年以下有期徒刑，，，，，，并处分金
。。

　　实验前两款划定的行为，，，，，，同时索取他人财物或者非法收受他人财物组成犯罪的，，，，，，遵照处分较重的划定治罪处分
。。

　　第十一条 违反国家划定，，，，，，针对情形质量监测系统实验下列行为，，，，，，或者强令、指使、授意他人实验下列行为，，，，，，效果严重的，，，，，，应当遵照刑法第二百八十六条的划定，，，，，，以破损盘算机信息系统罪治罪处分：

　
。。ㄒ唬┬薷南低巢问蛘呦低持写娲ⅰ⒋怼⒋涞募嗖馐莸；；；；；

　
。。ǘ）滋扰系统采样，，，，，，致使监测数据因系统不可正常运行而严重失真的；；；；；

　
。。ㄈ┢渌扑鹎樾沃柿考嗖庀低车男形
。。

　　重点排污单位、实验排污允许重点治理的单位改动、伪造自动监测数据或者滋扰自动监测设施，，，，，，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，，，，，，同时组成污染情形罪和破损盘算机信息系统罪的，，，，，，遵照处分较重的划定治罪处分
。。

　　从事情形监测设施维护、运营的职员实验或者加入实验改动、伪造自动监测数据、滋扰自动监测设施、破损情形质量监测系统等行为的，，，，，，依法从重处分
。。

　　第十二条 关于实验本诠释划定的相关行为被不起诉或者免予刑事处分的行为人，，，，，，需要给予行政处分、政务处分或者其他处分的，，，，，，依法移送有关主管机关处理
。。有关主管机关应当将处理效果实时通知人民审查院、人民法院
。。

　　第十三条 单位实验本诠释划定的犯罪的，，，，，，遵照本诠释划定的治罪量刑标准，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员治罪处分，，，，，，并对单位判处分金
。。

　　第十四条 情形；；；；；ぶ鞴懿糠旨捌渌艏嗖饣乖谛姓执法历程中网络的监测数据，，，，，，在刑事诉讼中可以作为证据使用
。。

　　公安机关单独或者会同情形；；；；；ぶ鞴懿糠，，，，，，提取污染物样品举行检测获取的数据，，，，，，在刑事诉讼中可以作为证据使用
。。

　　第十五条 对国家危险废物名录所列的废物，，，，，，可以依据涉案物质的泉源、爆发历程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的情形影响评价文件、排污允许证、排污挂号表等证据，，，，，，连系情形；；；；；ぶ鞴懿糠帧⒐不氐瘸鼍叩氖槊嬉饧鞒鋈隙
。。

　　关于危险废物的数目，，，，，，依据案件事实，，，，，，综合被告人供述，，，，，，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情形，，，，，，以及经批准或者备案的情形影响评价文件等证据作出认定
。。

　　第十六条 对案件所涉的情形污染专门性问题难以确定的，，，，，，依据判断机构出具的判断意见，，，，，，或者国务院情形；；；；；ぶ鞴懿糠帧⒐膊糠种付ǖ幕钩鼍叩谋ǜ，，，，，，连系其他证据作出认定
。。

　　第十七条 下列物质应当认定为刑法第三百三十八条划定的“有毒物质”：

　
。。ㄒ唬┪Ｏ辗衔，，，，，，是指列入国家危险废物名录，，，，，，或者凭证国家划定的危险废物判别标准和判别要领认定的，，，，，，具有危险特征的固体废物；；；；；

　
。。ǘ）《关于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物质；；；；；

　
。。ㄈ┲亟鹗艉苛杓莨一蛘叩胤轿廴疚锱欧疟曜嫉奈廴疚；；；；；

　
。。ㄋ模┢渌哂卸拘，，，，，，可能污染情形的物质
。。

　　第十八条 无危险废物谋划允许证，，，，，，以营利为目的，，，，，，从危险废物中提取物质作为原质料或者燃料，，，，，，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成情形污染的情形的行为，，，，，，应当认定为“非法处理危险废物”
。。

　　第十九条 本诠释所称“二年内”，，，，，，以第一次违法行为受到行政处分的生效之日与又实验响应行为之日的时间距离盘算确定
。。

　　本诠释所称“重点排污单位”，，，，，，是指设区的市级以上人民政府情形；；；；；ぶ鞴懿糠忠婪ㄈ范ǖ挠Φ弊爸谩⑹褂梦廴疚锱欧抛远嗖庾氨傅闹氐慵嗫仄笠导捌渌ノ
。。

　　本诠释所称“违法所得”，，，，，，是指实验刑法第二百二十九条、第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为所得和可得的所有违法收入
。。

　　本诠释所称“公私工业损失”，，，，，，包括实验刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为直接造成工业损毁、镌汰的现实价值，，，，，，为防止污染扩大、消除污染而接纳须要合理步伐所爆发的用度，，，，，，以及处理突发情形事务的应急监测用度
。。

　　本诠释所称“无危险废物谋划允许证”，，，，，，是指未取得危险废物谋划允许证，，，，，，或者凌驾危险废物谋划允许证的谋划规模
。。

　　第二十条 本诠释自2023年8月15日起施行
。。本诠释施行后，，，，，，《最高人民法院、最高人民审查院关于办理情形污染刑事案件适用执法若干问题的诠释》（法释〔2016〕29号）同时废止；；；；；之前宣布的司法诠释与本诠释纷歧致的，，，，，，以本诠释为准
。。